Nicolas Sarkozy voit juste ! Il nous protège !
Une lettre commune prône le droit des États de rétablir les contrôles aux frontières en cas d’immigration massive.
L’an dernier, plus des trois quarts des clandestins entrés dans L’UE seraient passés par la Grèce
Entre l’élysée et la Chancellerie, l’approche de l’élection présidentielle a bien réduit le trafic, mais Paris et Berlin viennent de se retrouver sur une même ligne. À deux jours du premier tour, les deux pays affichent une position commune sur la protection des frontières et l’europe de Schengen, point central de la campagne de Nicolas Sarkozy.
Une lettre des ministres de l’intérieur, Claude Guéant et Hans-peter Friedrich, est venue sceller jeudi un accord politique à deux sur la « gouvernance » de l’espace sans passeport, après quelques hésitations. Dans la pratique, le texte rend aussi plus probable l’option d’une clause de sauvegarde pour les vingt-deux pays de L’UE qui ont souscrit à Schengen. Chacun d’entre eux, à son initiative, pourrait rétablir des contrôles afin de contrer un afflux massif d’immigrants. C’est ce qu’a réclamé le président-candidat dans son discours programme de Villepinte.
À première vue, la lettre traduit un sérieux durcissement face à la Commission européenne. À la gestion communautaire voulue par Bruxelles, elle oppose un pouvoir de décision national. « La prévention des menaces à la sécurité et à l’ordre public relève de la souveraineté (…), c’est là un point non négociable », écrivent les deux ministres. Le texte porte aussi à 30 jours la durée durant laquelle les contrôles frontaliers seraient une compétence exclusive de chaque capitale, sans autre droit de regard. La Commission cherche au contraire à limiter le délai à cinq jours.
Ce retour inopiné du « tandem » franco-allemand réconcilie aussi deux sensibilités sur la question des frontières. Avec Hans-peter Friedrich, l’allemagne s’était emportée à l’automne contre l’ambition de Bruxelles de régenter deux exceptions existantes, laissées jusqu’ici à discrétion nationale : la menace terroriste et les concentrations de hooligans - lors de rencontres sportives par exemple - autorisent déjà à rétablir des contrôles temporaires.
Pour Claude Guéant et la France, il s’agit surtout d’ajouter au code des frontières la question sensible des migrations incontrôlées. Paris garde un souvenir cuisant d’un bras de fer avec l’italie à propos des réfugiés tunisiens, régularisés par milliers sur l’île de Lampedusa par Silvio Berlusconi. À la limite de la légalité européenne, la France avait restauré les filtrages pour contrer l’afflux dans les Alpes-maritimes.
La lettre des deux ministres demande donc la possibilité nouvelle d’introduire « en dernier ressort » des contrôles durables aux frontières internes de l’espace Schengen. Après trente jours, la Commission pourrait revenir dans le jeu, avec une recommandation. Mais la décision finale appartiendrait aux États membres, votant à la majorité qualifiée, dit-on à Paris.
Discutée depuis des mois Bruxelles, cette vraie clause de sauvegarde permettrait d’isoler dans Schengen un pays qui ne contrôlerait plus sa part de la frontière externe. L’italie a fourni le précédent. Mais c’est sur la Grèce qu’est suspendue aujourd’hui l’épée de Damoclès. L’an dernier, plus des trois quarts des clandestins parvenus dans L’UE sont entrés par la Grèce, selon des chiffres officieux. Avec, comme destination, le coeur de l’europe.
